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为高质量发展铸就“防火墙”
发布时间:2019-10-13        浏览次数:        

  去年5月以来,市委、市政府围绕“三合一”场所、出租房(群租房)和电动自行车三类突出火灾隐患,高起点、高标准、高质量部署开展“331”专项行动。

  行动开展以来,苏州全市火灾形势持续平稳,火灾起数、受伤人数、死亡人数和直接财产损失数4项关键数据,同比均大幅下降,全市70余处存续10年以上的沉疴顽疾被成功攻克。“331”专项行动为助力我市转型升级、共建高质量发展“新天堂”铸造了起了一道坚不可摧的“防火墙”。

  今年是“331”专项行动深入开展的第二年,市委、市政府提出“巩固、规范、提升、长效”八字方针,全市上下以更高的站位、更大的力度和更强的决心,紧抓任务不放松,继续为苏州经济社会高质量发展保驾护航。

  不足0.5平方公里的区域聚集人口超过两万,“三合一”、群租房、违章搭建、无证经营等问题随处可见,安全事故更是接二连三,外来人员集聚、环境卫生脏乱、火灾隐患突出,成为影响该区域高质量发展的瓶颈和矛盾。

  对比过去的茶花村,如今这里的环境秩序井然,重点部位还配备了微型消防车,设置了岗亭道闸、监控,建立了集中停车场和充电区。作为市、区“331”整治火灾隐患工作专班第01号督办项目,茶花村整治成效显著。明显改观的整体环境,居民们看在眼里,就连最初不太理解这次整治的一些人也纷纷表示支持。

  整治之初,问题之多、整治之难、任务之重,让不少人以为只是“走走过场”。但面对整体安全形势、民生环境与部分居民的现实利益的抉择,姑苏区直面问题,坚决拿出“啃硬骨头”的精神,聚力攻坚。自“331”专项行动开展以来,市、区专班协调多部门力量,紧密结合专项行动不同阶段任务要求,以铁的决心、铁的手腕、铁的作风、铁的担当,对茶花村区域隐患开展了全面彻底的集中排查整治。现如今,茶花村“三合一”隐患全部消除,加工作坊全部取缔,无证无照店铺全部查封,火灾隐患得到有效整治,整体环境明显提升,成为了全市“331”专项行动标志性成果。

  与茶花村的整治相类似,面对全市三级挂牌督办的280处重点隐患,各级各部门通力协作,攻坚克难强势推进,已将146处重点隐患成功摘牌销号,挂牌督办重点隐患实现“零事故”。

  为了确保整治有效彻底,主管部门在依法攻坚破除堵点中,将隐患整治与扫黑除恶有机结合,深挖彻查房屋租赁、专业市场等领域违法犯罪线索。行动开展以来,全市共查处不法“二房东”525人,其中姑苏区锦亭大厦4名涉恶“二房东”因涉嫌寻衅滋事罪分别被判处有期徒刑十个月至一年,形成震慑效应。

  出租房屋的安全管理不仅与人民群众人身、财产安全密切相关,与社会和谐稳定紧密相连,而且也事关城市的整体形象与未来发展。作为“331”专项行动中的一项重点和难点工作,自专项行动开始以来,各地根据自身的区域特点,创新工作思路,积极探索出租房屋的长效安全管理机制。

  其中,张家港市依托现有资源,优化顶层设计,严格按照出租房整治“七个严禁”,制定《张家港市出租房屋居住安全等级评定办法》,常态化开展出租房(群租房)安全隐患“清零”工作。截至目前,张家港市累计排查出租房(群租房)79161户,发现隐患问题48290户,评定出租房屋居住安全等级合格率达76.9%。2018年,该市全年火灾事故数同比2017年下降8%,未发生亡人火灾事故;2019年以来,该市出租房(群租房)领域仅发生1起火灾,同比下降80%,亡人火灾事故保持“零发生”。

  在直面房屋供需难题时,常熟市适时成立职工集宿房建设领导小组,出台《常熟市职工集宿房建设指导意见》,明确相关单位职责任务和4种集宿房建设类型。通过“企业建、政府助、社会疏”等多种形式,因地制宜创新“2+N”安置途径,加快了企业员工住宿安置进度,缓解了租房难问题。全市规划建设“2+N”安置点136处,目前已新建84处、可安置人员2万余人。与此同时,常熟市还开发建设了出租房屋“安居超市”管理平台,对12.8万处出租房实行了“五色管理”。

  在各地创新管理服务举措陆续出台的同时,今年5月1日,《苏州市出租房屋居住安全管理条例》也正式实施,以立法形式促进我市出租房管理法制化、规范化、标准化。《条例》对出租房屋居住面积、居住人数要求、“群租”管理、消防设备配备、电动自行车集中充电等方面予以明确。其中,卧室和使用面积不满12平方米的起居室不得隔断出租;出租的每间居室人均使用面积不得低于4平方米;厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室不得出租用于居住;“二房东”违法分割房屋出租逾期不整改者,最高可处以三万元罚款……

  “攻得下山头,也得守得住阵地”,经过一年多整治,“331”专项行动取得显著成效,后续管理的相关规定及时制定出台,明确了长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制。这些措施和相关制度的出台实施,既有效激发了基层的责任心,又有力地遏制了问题出现反复和回潮。

  “331”专项行动在我市掀起了前所未有的火灾隐患整治高潮,切实消除了一大批问题隐患、攻克了一系列沉疴顽疾、形成了一连串经验亮点、完善了一整套制度机制,防控风险、夯实基础、助力转型作用十分明显。

  在全市“331”专项行动成效显著、深入人心的良好局面中,市委、市政府坚持举一反三、以点带面,将专项整治延伸到小商店、小学校、小医院、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容等“九小场所”以及小微企业(简称“9+1”场所),全面压实单位消防安全主体责任,推动解决相关领域突出火灾隐患。此次增容扩面后,原先“331”专项行动的“876”任务清单已扩展到“9876”任务清单。

  在此前采访中,记者跟随执法人员前往齐门路一家音乐茶吧检查,据市“331”专班工作人员介绍,此前多次接到市民投诉,称该音乐茶吧夜间扰民,且涉嫌无证经营。属地相关部门责令该茶吧停业整改,但茶吧负责人在未整改的情况下,依然选择在夜间偷偷营业。在“331”专班的铁腕整治下,该茶吧最终被查封,住在附近的居民连连称好。居民们反映,这个问题持续很久,对周边居民生活造成很大影响,在经过“331”专项行动强有力的整治后才得以根治。

  市“331”专班工作人员介绍,“331”整治火灾隐患专项行动增容扩面的意义在于最大限度地清除消防安全监管的工作盲区。截至目前,全市共排查“9+1”场所13万家、整改7万家。其中,吴中区427家“黑网吧”全部清零,姑苏区216家无证音乐茶吧被关停取缔,昆山市对770余家安全隐患突出的小微企业实施停产停业。

  小网格助力大安全。“331”专项行动启动以来,全市各地抢抓社会治理网格化联动机制建设的有利契机,推动专项行动与网格化社会治理有机结合,将消防安全监管融入到联动综合治理机制,使火灾隐患治理责任细化到各个职能部门、嵌入到每个网格单元、落实到一线网格人员,有效整合资源,以基础网格清剿火患的小安全,累积创造了全市持续稳定的大平安。

  其中,太仓市立足本地实际,大胆创新、先行先试,针对网格化治理机制建设大力推动火灾隐患治理与网格化社会治理联动融合,明确网格对人、房屋、电动自行车、“9+1”场所等基础要素的承载内容和承载形式,西甲皇马巴萨什么阵容?真正将消防安全监管嵌入到网格化管理体系中。在网格化治理中,该市还将“满电下班”作为电动自行车隐患整治的创新品牌工程来推广,并在苏州大市范围内率先制定出台了《太仓市电动自行车充电桩建设指导意见》以及《关于推动机关企事业单位安装电动自行车充电桩的实施意见》,为全市居民小区和机关团体企事业单位建设集中充电点提供了标准和指引。

  在“331”整治任务嵌入网格的基础上,吴江区进一步推动行动与网格化社会治理的有机结合,强化网格员发现采集和属地部门处置整改隐患的能力,建立健全促发联动、高效协同的工作机制,并广泛引导各类志愿力量融入网格,促进网格员与社区志愿者队伍、社区居民力量的融合,在全民参与过程中,将安全监管责任嵌入到每个网格、隐患治理措施落实到基层一线,推动常态长效机制建设。

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